如何面對「中國國家資本主義的挑戰」

圖：中國知名國企國家電網。

原文：https://www.csis.org/analysis/confronting-challenge-chinese-state-capitalism

（赤色中國網編輯部綜合編輯）根據美國知名智庫CSIS中國研究中心裘德·布蘭切特（Jude Blanchette）所發表面對中國國家資本的挑戰的報告指出，中國企業在＜財富＞雜誌所刊登，世界500強排名在美國之前，而其中的75％是國營企業。

根據作者的說法「全球五家最大的公司中有三家是中國公司（中石化集團，國家電網和中國石油天然氣集團公司）。從能源，航運業到稀土，中國最大的國有企業在許多最關鍵和戰略性行業中均佔據著主導地位。中國96家最大的國有企業的資產總額超過63萬億美元，相當於全球GDP的近80％。這些實體的規模和規模在一定程度上取決於中國龐大的國內市場，但更重要的是，國有企業分布在具戰略性行業（例如銀行，基礎設施，電信）。且共產黨要求所有國有企業都須遵守黨的領導，這在世界上是極為少見的。

中國國家資本主義運作就是透過國有銀行慷慨的投資或融資，政府提供補貼和產業政策支持，將中國國內市場技巧性地排除外商競爭。這種商業戰略生態系統具有無與倫比的能力，可以在進行海外投資交易時提供完整的價值包裝，以無與倫比的規模和速度進行併購，建造和融資。當我們稱中國為世界工廠時，中國已經成為世界產業鏈不可或缺的一部份。這樣的連結削弱了美國和歐洲的尖端技術領導地位，包括機器人技術，人工智能，生物技術和電信。

美國政府採取有效對策就是在不透明的中國公司，建立、擴大政府機構與監管、追踪中國公司背後龐大網絡的能力。如：

• 中國公司如何以及在哪裡籌集資金？
• 他們如何得到國家的支持和補貼，以及這些支持如何演變為逃避國際審查？
• 他們如何利用與外國公司的合資企業和其他形式的正式合作關係獲得技術和人才？
• 要求提高透明度將如何影響其籌集資金，進行併購和在全球範圍內運營的能力？
• 公開中國政府的技術和國內安全重點是什麼？

裘德·布蘭切特主席認為「當務之急是，美國必須與志趣相投的國家合作，共同分享對中國經濟增長的擔憂。考慮到全球技術，人力資本和金融市場的高度整合性，採用單方面的方法來阻止有問題的中國投資是不可避免的。儘管歐盟最近與中國達成的《全面投資協定》（CAI）的協議可能對即將上任的政府來說是直接的衝擊，但許多歐洲國家首都仍對中國國有企業的經濟和國家安全風險深表擔憂，由國家支持的公司，其目的絕不同於私人企業。

美國應從尋找可以建立小規模臨時夥伴關係的方式開始。一個具體的例子是：建立一個志同道合的市場經濟聯盟，以共享情報，追踪情報，這些情報為揭露中共和人民解放軍地緣戰略目標利益而存在的公司（國有企業或其他企業），所有權和融資。首先，該小組的核心應該是“五眼聯盟”，再加上歐盟和日本。當然，只要申請人可以確保他們能夠保護敏感情報，就可以擴大分組範圍。

最後，鑑於過去幾十年來的巨大變化，美國應該領導一場關於建立新的規則和制度的全球對話，以促進和維持跨境貿易，投資和技術。正如其他人所指出的那樣，二十世紀創建的現有一系列機構在促進全球一體化方面做出了巨大貢獻，最主要的是世界貿易組織，其目的並不是要應對中國特殊的結構和復雜性，“社會主義市場經濟”。當然，建立本世紀的經濟秩序是一項艱鉅的任務，但是正如最近中美關係破裂所呈現的那樣，在缺乏有效調解機構的情況下，經濟和金融摩擦可能會演變成地緣政治緊張局勢。」