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中國的數位貨幣:將金融數據加入到數位威權主義

圖:電子支付系統使中共對私人金融交易有更強力的控制

原文:https://www.cnas.org/publications/reports/chinas-digital-currency

(赤色中國網編輯部編輯睿紘翻譯)根據20211新美國安全中心智庫高級研究員Yaya J. Fanusie和研究助理Emily Jin所發表文章指出關於中國積極發展電子支付背後所隱藏對西方金融體系的威脅應該給予關注其摘要翻譯如下

在過去的幾年中,行動支付在中國有爆發性的成長、傳統的現金交易逐漸下降,與此同時,全球對央行數位貨幣(CBDC)發展的興趣亦有所提升,有數十間央行正在研究如何提供數位的法定貨幣給一般民眾。中國人民銀行(PBOC)在該領域已有領先,正準備發行他們自己的央行數位貨幣。中國正積極發行的央行數位貨幣(DCEP,也稱作數位人民幣),可能會使中國共產黨在國內強化其數位威權主義(digital authoritarianism)、並對國外輸出影響力及其制定之標準。DCEP的出現代表著對自由世界長期以來對金融隱私的標準,構成重大風險。

  中國人民銀行的DCEP策略受到多種因素的驅動。在中國,移動支付的主導地位使這些支付公司在零售貿易中扮演重要角色、在經濟上亦不可或缺;而中國人民銀行正在尋求一種數位貨幣來利用私人金融企業的市場份額及技術創新,並且更進一步獲取中國消費者的金融活動資訊。DCEP也是中國在地緣政治上的一部份野心,中共的官員認為DCEP的進展與其他有戰略意義的新興科技相似,如AI人工智慧、機器人技術等。DCEP的發展也有助於中國在國際化下更廣泛地推廣人民幣。

    關於DCEP本身技術的細節很少被公開證實,中國人民銀行曾表示DCEP將會有雙層結構,中國人民銀行管理後端架構、同時雇用銀行及其他公司以協助向大眾發行。即便有諸多關於中國人民銀行基礎架構的初步討論,明確的是,DCEP將不會以區塊練的形式被設計。

˙中國正積極推動成為金融技術的領頭羊

    有中國人民銀行的官員表示他們將利用DCEP的大量數據來加強貨幣政策以及監控非法活動:中國政府高層官員則強調DCEP作為黨紀的執行工具之價值。中國人民銀行的官員亦表示DCEP將有「可控制的匿名性」(controllable anonymity),意即中央銀行能夠看到所有進行過的交易、同時保持交易方之間的隱私。然而,此系統也使中共能夠進行對於私人交易更強力的控制,並與社會信用體系一同對中國人民擁懲罰之權力。儘管許多中國人民銀行的官員希望DCEP能幫助人民幣國際化,仍不可能倚靠DCEP獨自在短期完成目標。

  中國人民銀行正處於世界主要經濟體中,啟動最大型數位貨幣計畫的位置上。DCEP2020年中已經在數個地點進行過測試,一些國有銀行和科技公司也正為其打造平台,中國人民銀行則希望DCEP能夠在2022年於北京舉行的冬季奧運會時被廣泛使用。

  隨著中國在系統開發及測試上的快速推進,美國的政策制定者必定得盯著DCEP的發展並有策略地採取行動,以應對其潛在對於中共高壓統治的助力、極其對於世界金融體系的影響。即便DCEP看來並不會取代美元作為世界通用的貨幣,其仍可能被其他國家作為效仿的範例。美國或許不必創造自己的央行數位貨幣,但一定要適應快速變化的支付領域,了解這項科技發展對地緣政治的影響、反制DCEP對於政治與經濟自由的威脅、以及確保金融科技的創新不會促進中國的數位威權主義。