美國對中華人民共和國的戰略方針
圖：美國宣布對中國接觸外交無法改變中共惡意擴張企圖
（赤色中國網編輯綜合報導／雨蒼、Justin
Tu譯）美國白宮日前發布美國對中華人民共和國的戰略方針，決定重新評估對中政策。
引言
自1979年美國和中華人民共和國建立外交關係以來，美國對華政策有很大程度冀望加深接觸將刺激中國根本性的經濟和政治開放，並使其成為具有建設性和負責任的全球利益相關者、社會更加開放。40多年後，很明顯，這種做法低估了中國共產黨限制中國經濟和政治改革範圍的意願。在過去的20年中，改革放慢，停滯或逆轉。中國經濟的快速發展和與世界的互動不斷增加，並沒有導致美國所希望的中國向以公民為中心，自由和開放秩序融合。中共反而選擇利用自由、開放、基於規則的秩序，並試圖以有利於它的方式重塑國際體系。北京公開承認，它尋求改變國際秩序，以符合中共的利益和意識形態。中共越來越多地利用經濟，政治和軍事力量來迫使國家默認這些行為，這損害了美國的重要利益，破壞了世界各國和個人的主權和尊嚴。
為了應對北京的挑戰，美國政府對中國採取了一種競爭性方法，即對中共的意圖和行動進行了清晰的評估，重新評估了美國的許多戰略優勢和不足之處，以及更接納對雙邊關係的不合。我們的方法並非以確定中國的特定最終狀態為前提。相反的，我們的目標是保護美國至關重要的國家利益，正如《 2017年美國國家安全戰略》（NSS）的四個支柱所述。我們的目標是：（1）保護美國人民、家園和生活方式； （二）促進美國繁榮； （三）透過力量維護和平； （4）提高美國的影響力。
我們對中國的競爭方法有兩個目標：第一，提高我們的機構，聯盟和夥伴關係的適應能力，以應對中國提出的挑戰。第二，迫使北京停止或減少有害於美國的生命，國家利益以及我們的盟國和夥伴利益的行動。即使我們在與中國競爭時，我們也歡迎在我們利益一致的情況下進行合作。競爭不必導致對抗或衝突。美國對中國人民有著深刻而持久的尊重，與中國有著長期的聯繫。我們既不尋求遏制中國的發展，也不想脫離中國人民。美國期望與中國進行公平競爭，從而使我們兩國，企業和個人都能享有安全與繁榮。
要想與中國進行戰略競爭，就需要與多個利益相關者的合作。政府致力於建立夥伴關係，以保護我們的共同利益和價值觀。本屆政府的重要合作夥伴包括國會，州和地方政府，私營部門，民間社會和學術界。國會一直在通過聽證會，發言和報告等方式發表講話，以闡明中共的惡行。國會還為美國政府提供法律權力和資源，以採取行動實現我們的戰略目標。政府還認識到盟友和合作夥伴為發展對中國的看法採取了更加明確和有力的措施，包括歐盟於2019年3月發布了《中歐：戰略展望》等。
美國也在建立合作夥伴關係，並與外國盟友，合作夥伴和國際組織發展積極的選擇，以支持自由開放秩序的共同原則。某些特定於印度太平洋地區的舉措在文件中有所描述，例如國防部2019年6月《印度太平洋戰略報告》和美國國務院2019年11月關於自由和開放的印度太平洋：推進共同願景的報告。美國正在與相互一致的願景和方法進行合作，例如東南亞國家聯盟對印度太平洋的看法，日本的自由開放的印度太平洋觀點，印度的「本地區所有人的安全與增長」政策，澳大利亞的印度太平洋概念，大韓民國的新南方政策和台灣的新南向政策。
本報告並未試圖詳細介紹政府作為我們戰略競爭的一部分而在全球範圍內採取的行動和政策舉措的全面範圍。相反，本報告側重於NSS的實施，因為它最直接適用於中國。
挑戰
現今的中國對美國國家利益帶來許多挑戰。
1.經濟挑戰
北京堅持執行經濟改革承諾的糟糕記錄，以及廣泛使用國家主導的貿易保護主義政策和做法，這損害了美國公司和工人，扭曲了全球市場，違反了國際準則並污染了環境。當中國於2001年加入世界貿易組織（WTO）時，北京同意接受WTO對市場開放的態度，並將這些原則納入其貿易體系和機構中。世貿組織成員期望中國繼續其經濟改革的道路，並將自己轉變為以市場為導向的經貿體系。
這些希望並未實現。北京沒有將基於競爭的貿易和投資的規範和做法內在化，而是利用了加入世貿組織的好處，成為世界上最大的出口國，同時系統地保護了其國內市場。北京的經濟政策導致了巨大的工業產能過剩，扭曲了全球價格，使中國擴大了全球市場份額，以犧牲競爭對手的利益為代價，而北京卻沒有為其企業提供不公平的優勢。中國保留了其非市場經濟結構以及貿易和投資的國家主導的重商主義方法。政治改革也萎縮了，倒退了，政府與黨的分歧正在逐漸消失。習近平秘書長取消總統任期限制，有效地無限期延長任期的決定體現了這些趨勢。
美國貿易代表（USTR）在其1974年《根據1974年貿易法》第301條對與技術轉讓，知識產權和創新有關的中國法令，政策和實踐進行調查的調查結果中，確定許多法令，政策，中國政府的行為是不合理或歧視性的，給美國商業造成負擔或限制。根據嚴格的調查，美國貿易代表辦公室發現中國：（1）要求或施加壓力，要求美國公司將其技術轉讓給中國實體； （2）嚴格限制美國公司以市場條件許可其技術的能力；
（3）指導和不公平地促進國內公司收購美國公司和資產以獲取尖端技術； （4）進行並支持未經授權的網絡入侵美國公司網絡，以訪問敏感信息和商業秘密。
北京關於停止掠奪性經濟做法的承諾清單上充斥著破碎而空洞的承諾。 2015年，北京承諾將停止以政府為導向的網路盜竊商業秘密的行為，以謀取商業利益，並在2017年和2018年重申了同樣的承諾。在稍晚的2018年，美國和其他十幾個國家將全球電腦入侵運動歸功於該行動，針對與中國國家安全部有關聯的運營商，以知識產權和機密商業信息為目標，這違反了北京2015年的承諾。自1980年代以來，北京簽署了多項國際協議來保護知識產權。儘管如此，全世界超過63％的仿冒產品還是來自中國，對全球的合法企業造成了數千億美元的損失。
儘管北京承認中國現在是「成熟經濟體」，但中國繼續與包括世貿組織在內的國際機構打交道，認為中國仍然是「發展中國家」。儘管中國是高科技產品的最大進口國，在國內生產總值，國防支出和對外投資方面僅次於美國，但中國仍自稱為發展中國家，以證明有系統地歪曲全球多個行業的政策和做法，危害美國和其他國家。
一帶一路（OBOR）是北京的總稱，用以描述各種舉措，其中許多旨在重塑國際規範，標準和網絡，以提升北京的全球利益和視野，同時也滿足中國的國內經濟需求。通過「一帶一路」倡議和其他舉措，中國正在擴大在關鍵技術領域中使用中國工業標準的力度，這是在不以非中國公司為代價的情況下加強自身公司在全球市場中地位的努力的一部分。北京標記為「一帶一路」的項目包括：交通，信息和通信技術以及能源基礎設施；工業園區；媒體合作；科技交流；文化和宗教方案；甚至軍事和安全合作。北京也正在尋求通過其自己的專門法院對與一帶一路相關的商業糾紛進行仲裁，這將對中共作出回應。美國歡迎中國為符合國際最佳做法的可持續高質量發展做出的貢獻，但一帶一路項目經常在這些標準之外運作，其特點是質量差，腐敗，環境惡化，缺乏公眾監督或社區參與，不透明的貸款以及在東道國產生或加劇治理和財政問題的合同。
鑑於北京越來越多地利用經濟槓桿來從其他國家獲得政治讓步或對其他國家作出應有的報應，美國認為北京將試圖將「一帶一路」項目轉變為不適當的政治影響和軍事准入。北京利用威脅與誘使相結合的方式，常常以一種不透明的方式，向政府，精英，企業，智囊團等施加壓力，以屈服於中共路線，並實行不受審查的言論。北京限制與澳大利亞，加拿大，韓國，日本，挪威，菲律賓和其他國家的貿易和旅遊業，並拘留了加拿大公民，以期干預這些國家的內部政治和司法程序。達賴喇嘛於2016年訪問蒙古後，中國政府對通過中國的內陸蒙古礦產品出口徵收新關稅，暫時癱瘓了蒙古的經濟。
北京因其在環境方面的努力而尋求全球認可，並宣稱將促進「綠色發展」。但是，十多年來，中國一直是世界上最大的溫室氣體排放國。北京提出了模糊而無法執行的減排承諾，使中國的排放量能夠持續增長直到「2030年左右」。中國計劃增加的排放量將超過世界其他國家的減排總量。中國企業還向發展中國家出口了污染嚴重的燃煤電廠。中國還是世界上最大的海洋塑料污染源，每年向海洋排放超過350萬噸。在全世界沿海國家的水域中，中國因非法、隱瞞不報、不管制捕魚而居世界第一，威脅當地經濟並損害海洋環境。中國領導人不願遏制這些對全球有害的做法，與他們對環境管理的口頭承諾不符。
2.挑戰我們的價值觀
中共在全球範圍內倡導一項價值主張，挑戰美國堅信每個人都享有生命，自由和追求幸福的不可剝奪權利的信念。在當前這一代領導人的領導下，中共加快了努力，將其治理體系描繪為比所謂的「發達的西方國家」運作得更好。北京顯然認為自己參與了與西方的意識形態競爭。 2013年，習近平總書記呼籲中共為兩個競爭體系之間的「長期合作與衝突時期」做準備，並宣布「資本主義必將消亡，社會主義必將獲勝。」
正如習近平總書記在2017年表示，中共旨在通過增強所謂的「中國特色社會主義體系」，使中國成為「綜合國力和國際影響力的全球領導者」。該制度植根於北京對馬克思列寧主義思想的解釋，並結合了民族主義的單黨專政。國家主導的經濟；為國家服務而部署科學技術；服從中共的個人權利從屬關係結束。這與美國和代議制政府，自由企業的許多志趣相投的國家以及每個人固有的尊嚴和價值背道而馳。
在國際上，中共在「建立人類共同命運共同體」的旗幟下，宣傳習近平總書記的全球治理願景。然而，北京為在國內強迫意識形態整合而做出的努力，卻令人不解地看到了中共領導的「社區」在實際中的樣子：（1）一場反腐運動清除了政治反對派； （2）對博客，活動家和律師的不公正起訴；
（3）以算法確定的逮捕少數民族和宗教少數群體的行為； （4）對信息，媒體，大學，企業和非政府組織進行嚴格控制和審查；
（五）對公民，企業和組織的監督和社會信用評分；
（6）任意拘留，酷刑和虐待被視為異議人士的人。在國內合規的一個鮮明例子中，地方官員在社區圖書館宣傳了一場焚書活動，以證明他們的思想觀念與「習近平思想」保持一致。
這種治理方式的災難性後果是北京在新疆的政策，自2017年以來，當局已在灌輸營地拘留了超過100萬維吾爾人和其他少數民族和宗教少數群體的成員，在那里許多人忍受著強迫勞動，意識形態灌輸和身心虐待。在這些難民營之外，政權建立了一個警察局，採用人工智能和生物遺傳學等新興技術來監測少數民族的活動，以確保效忠中共。對基督徒，藏傳佛教徒，穆斯林和法輪功成員的廣泛宗教迫害包括對禮拜場所的拆除和褻瀆，逮捕和平信徒，強迫放棄信仰，以及禁止以信仰傳統養育子女。
中共強迫意識形態整合的運動並不止於中國邊界。近年來，北京干預了主權國家的內政，以爭取對其政策的同意。中國當局試圖擴大中共在全球話語和行為上的影響力，最近的例子包括美國和英國的公司和運動隊以及澳大利亞和歐洲的政客。中國參與者正在向世界各國出口中共技術獨裁模式的工具，使獨裁國家能夠控制其公民並監督反對派，培訓外國合作夥伴的宣傳和審查技巧，並利用大量數據收集來塑造公眾情緒。
中國的黨國控制著世界上資源最豐富的政治宣傳工具。北京通過國營電視、印刷、廣播和線上組織傳播其敘事，而這些組織在美國乃至世界範圍內的存在都在迅速增加。中共經常隱瞞對外國媒體實體的投資。 2015年，中國國際廣播電台被告知將通過空殼實體控制14個國家/地區的33個廣播電台，並通過提供免費的，親北京的內容來補貼多個中介機構。
除了媒體之外，中共還利用一系列行動者來提升其在美國和其他開放民主國家的利益。中共聯合陣線組織和特工針對美國和世界各地的企業、大學、智囊團、學者、新聞工作者以及地方、州和聯邦官員，試圖影響言論並限制中國內部的外部影響。
北京經常試圖強迫或說服中國公民和其他人進行一系列威脅美國國家和經濟安全，破壞學術自由和美國研發企業誠信的惡性行為。這些行為包括盜用技術和智慧財產權，未能適當披露與外國政府資助實體的關係，違反合同和保密規定以及操縱聯邦研究與開發資金的公平和基於功績分配的程序。北京還試圖迫使中國國民舉報和威脅中國同胞，抗議與北京的政治敘述背道而馳的事件，否則會限制學術自由，而這正是美國教育體系的特徵和力量。
中國的媒體、記者、學者和外交官可以在美國自由活動，但北京方面拒絕與美國對等機構和官員進行往來。中國政府通常拒絕包括美國駐華大使在內的美國官員進入由國家資助的美國文化中心部，這些中心設在中國大學中，以便與中國人民分享美國文化。在中國工作的外國記者經常面臨騷擾和恐嚇。
3.安全挑戰
隨著中國實力的增強，中共利用威嚇和脅迫來嘗試消除其認為會對中國利益造成威脅的事物，以及向全球推展其戰略目標的的意願和能力也水漲船高。北京當局的行為牴觸中國領導人的主張，即他們反對威脅或使用武力，不干預他國內政或致力於通過和平對話解決爭端。北京在黃海、東海、南海、台灣海峽和中印邊界地區進行挑釁和脅迫性的軍事和準軍事活動中不僅違背了自己的言辭，也是對鄰國承諾的藐視。
2019年5月，美國國防部向國會發布了年度報告，《涉及中國的軍事與安全發展》，評估了中國軍事技術發展，安全與軍事戰略以及人民解放軍（PLA）組織和行動的當前和未來軌跡操作概念。 2019年7月，中國國防部長公開承認一帶一路與中國雄心勃勃的PLA在海外擴張勢力有關，包括在太平洋島嶼和加勒比海地區。
北京的軍事建設威脅著美國和相關國家的安全利益，對全球商業和供應鏈構成了複雜的挑戰。北京的軍民融合（MCF）戰略使解放軍可以不受限制地進入民間實體，以開發和獲取先進技術，包括國有和私人公司，大學和研究計劃。通過不透明的MCF鏈接，美國和其他外國公司不知不覺地將雙重用途技術投入到中國的軍事研究與發展計劃中，從而增強了中共的壓制能力，以壓制國內反對並威脅包括美國盟友和夥伴在內的外國。
中國試圖通過不公平的做法統治全球信息和通信技術行業，這體現在歧視性法規中，例如《中華人民共和國國家網絡安全法》，該法要求公司遵守中國數據本地化措施，以使CCP能夠訪問外國數據。其他中國法律也強迫華為和中興等公司與中國的安全服務機構合作，即使它們在國外開展業務，也為利用中國供應商的設備和服務的外國和企業造成安全漏洞。
北京拒絕兌現其向中國公民提供旅行證件的承諾，以及時，一致的方式將其從美國驅逐出境，從而有效地阻止了他們從我國被驅逐出境，並給美國社區帶來了安全隱患。此外，中國違反了我們的雙邊領事條約，使美國公民在中國處於危險之中，許多美國人受到中國政府強制性的出境禁令和不當拘留的不利影響。
方法
NSS要求美國「重新考慮過去二十年的政策-這些政策基於這樣的假設：與競爭對手的接觸以及他們在國際機構和全球商業中的參與將使它們成為良性行為者和可信賴的伙伴。在大多數情況下，這個前提是錯誤的。敵對行為者使用宣傳和其他手段來破壞民主。他們提出反西方的觀點，散佈虛假信息，在我們自己，我們的盟友和我們的伙伴之間造成分歧。」
在回歸有原則的現實主義的指導下，美國對中共的直接挑戰作出了回應，承認我們處於戰略競爭中並適當地保護了我們的利益。 NSS和我們對印度太平洋地區的願景都闡明了美國對待中國的原則，即主權，自由，開放，法治，公平和互惠。美中關係並不決定我們的印度太平洋戰略，而是屬於該戰略和新的國家安全戰略之內。同樣，我們對印度太平洋自由開放地區的願景並不排除中國。
美國要求中華人民共和國政府遵守適用於所有國家的相同標準和原則。我們認為，這是中國人民希望得到和應得的，應得到其本國政府和國際社會的待遇。鑑於中國領導人正在做出的戰略選擇，美國現在承認並接受與中國的關係，因為中共一直在內部構架它：這是大國競爭之一。
美國的政策並非以改變中國的國內治理模式為前提，也不是對中共關於例外主義和受害人的敘述作出讓步。相反，美國的政策旨在保護我們的利益並使我們的機構有能力抵禦中共的不良行為和因中國內部治理問題引起的附帶損害。中國最終是否會遵循自由開放秩序的原則，只能由中國人民自己來決定。我們認識到，北京而不是華盛頓對中國政府的行動負有代理責任並負有責任。
美國拒絕中共試圖在法治與法治之間建立虛假的對等關係。在反恐和壓迫之間；在代議制和專制之間；在基於市場的競爭與國家主導的重商主義之間。美國將繼續挑戰北京的宣傳和錯誤敘述，這些說法歪曲了事實，並企圖貶低美國的價值觀和理想。
同樣，美國也不會也不會接受北京削弱自由，開放和基於規則的國際秩序的行動。我們將繼續駁斥中共關於美國處於戰略撤退或將推卸我們的國際安全承諾的說法。美國將與我們強大的盟友和志同道合的伙伴網絡合作，在我們自己的治理機構，全球以及國際組織中抵抗對我們共同規範和價值觀的攻擊。
美國人民對中國發展的慷慨貢獻是歷史記錄，就像中國人民在改革開放時代所取得的顯著成就一樣。但是，北京政策和做法的消極趨勢線威脅著中國人民的遺產和他們在世界上的未來地位。
北京一再證明，它不會為回應美國的善意而做出妥協，而且其行動不受先前尊重我們利益的承諾的束縛。因此，美國是對中國的行動而不是其明確的承諾作出回應。此外，我們不能滿足北京創造適當的對話「氣氛」或「條件」的要求。
同樣，美國認為與北京進行象徵主義和選美活動沒有任何價值。相反，我們要求取得切實的成果和建設性的成果。我們以及時的激勵措施和成本，或對其施加的可信威脅，對北京的交易方式表示認可和回應。當安靜的外交被證明是徒勞的時，美國將加大對中國政府的公眾壓力，並採取必要的行動，通過在必要時利用成比例的成本來保護美國的利益。
中國政府在許多領域都沒有兌現承諾，包括：貿易和投資；以及表達和信仰自由；政治干預；航行和飛越自由；網絡和其他類型的間諜和盜竊；武器擴散；環境保護；和全球健康。與北京的協議必須包括嚴格的核查和執行機制。
我們與中國人民坦誠交談，並期待中國領導人的誠實。在外交事務上，美國對中共的不真誠或含糊的威脅作出了適當反應，並與我們的盟國和夥伴站在一起抵抗脅迫。通過我們不斷坦率的接觸，美國歡迎中國進行合作，以有益於世界和平，穩定與繁榮的方式擴大和朝著共同目標努力。我們的方法不排除中華人民共和國。美國隨時準備歡迎中國的積極貢獻。
正如我們的方法的上述宗旨所暗示的那樣，競爭必定包括與中國的交往，但我們的交往是有選擇性的和以結果為導向的，每一項都促進我們的國家利益。我們與中國接觸，以談判和履行承諾以確保公平和互惠；闡明北京避免誤會的意圖；並解決爭端以防止升級。美國致力於與中國保持開放的溝通渠道，以降低風險和管理危機。我們預計中國也將保持這些渠道的開放性和響應性。
實作
根據總統的NSS，本報告中概述的政治，經濟和安全政策旨在保護美國人民和家園，促進美國繁榮，通過力量維護和平，並在國外推進自由開放的願景。在政府成立的頭三年中，美國為實施適用於中國的這一戰略採取了重要步驟。
1.保護美國人民，家園和美國生活方式
美國司法部（DOJ）的中國倡議和聯邦調查局正在引導資源，以識別和起訴盜竊，黑客入侵和經濟間諜活動中的商業秘密；並加大力度防止外國對美國基礎設施的惡意投資，供應鏈威脅以及尋求影響美國政策的外國代理。例如，司法部告知中國國有媒體公司CGTN-America，其根據《外國代理人註冊法》（FARA）的規定有義務註冊為外國代理人，該義務使註冊人有義務向聯邦當局披露其活動並適當標記他們分發的信息材料。 CGTN-America隨後根據FARA註冊。
政府還通過強調惡性行為，反對虛假陳述和令人信服的透明度來回應美國共產黨的宣傳。美國官員，包括白宮和美國國務院，國防與司法部的官員，正在領導教育美國公眾，了解中國政府如何利用我們的自由開放社會，推動對美國不利的CCP議程和價值觀。為了實現互惠互利，美國國務院已實施一項政策，要求中國外交官在與州和地方政府官員及學術機構會面之前，必須通知美國政府。
除傳統的間諜活動和影響力工作外，政府當局正在提高認識，並積極打擊北京對本國公民和其他人在美國學術機構中的加入和脅迫。我們正在與大學合作，以保護中國學生在美國校園的權利，提供信息來對抗中共的宣傳和虛假信息，並確保了解美國學術環境中的道德行為準則。
中國學生是當今美國最大的外國學生群體。美國重視中國學生和研究人員的貢獻。截至2019年，美國的中國學生和研究人員數量達到了歷史最高水平，而拒絕中國申請人的學生簽證數量穩步下降。美國堅決支持公開學術討論的原則，並歡迎國際學生和研究人員進行合法的學術活動；我們正在改進程序，以篩選出少數以虛假藉口或惡意意圖進入美國的中國申請人。
在美國研究界，諸如美國國立衛生研究院和能源部之類的聯邦機構已更新或澄清了法規和程序，以確保遵守適用的行為和報告標準，以提高透明度並防止利益衝突。美國國家科學技術委員會研究環境聯合委員會正在製定聯邦資助研究的標準以及美國研究機構的最佳實踐。國防部正在努力確保受贈人也不會與中國的人才招聘計劃簽訂合同，同時還將繼續歡迎外國研究人員。
為防止外國惡性行為者進入美國信息網絡，總統發布了「確保信息和通信技術與服務供應鏈安全的執行令」和「建立外國參與性評估委員會的執行令」。美國電信服務部門。」這些行政命令的執行將阻止與外國對手的情報和安全裝置相關聯或對其作出答复的某些公司，例如，隨時獲取美國政府，美國私營部門和個別美國人的私人和敏感信息。
。為了確保保護我們在全球範圍內的信息，包括敏感的軍事和情報數據，美國正在與包括多邊論壇在內的盟友和合作夥伴積極合作，以促進建立一套安全，有彈性和受信任的通信平台的通用標準。全球信息經濟。為了迫使北京遵守負責任的國家行為規範，美國正在與盟國和志同道合的伙伴合作，歸因於並以其他方式阻止惡意網絡活動。
政府正在實施《外國投資風險審查現代化法案》，以更新和加強美國外國投資委員會（CFIUS）的能力，以解決對外國剝削投資結構的國家安全日益關注的問題，這些問題以前不在CFIUS管轄範圍之內。這包括阻止中國公司通過少數股權投資來利用美國創新的手段，以使中國軍隊現代化。美國特別是根據北京的全社會MCF戰略及其努力獲取與超音速，量子計算，人工智能，生物技術以及其他新興和基礎技術相關的先進技術，更新了出口管制法規。我們還與盟國和合作夥伴合作，建立自己的外國投資審查機制，並通過多邊機制和其他論壇合作更新和實施出口管制。
美國政府也正在採取具體行動，保護美國消費者免受假冒偽劣產品的侵害。在2017年至2018年期間，美國國土安全部緝獲了在中國生產的超過59,000批假冒商品，總價值超過21億美元。這是從所有其他外國緝獲的總發貨量和總價值的五倍。
除了假冒品牌的服裝，鞋類，手袋和手錶外，美國海關和邊境保護局還截獲了三批裝有53,000支中國非法槍支零件和電子產品的貨物，這可能損害美國企業和消費者的安全和隱私。美國執法機構還針對源自中國的假冒藥品和化妝品，發現這些藥品和化妝品含有大量污染物，其中包括對美國消費者構成威脅的細菌和動物廢物。
美國正與中國當局合作，阻止非法的中國芬太尼從中國流向美國。 2018年12月，總統獲得了中國總統的承諾，承諾在中國控制所有形式的芬太尼。自2019年5月起實施中國監管制度以來，美國和中國的執法機構正在共享情報並進行協調，以製定執法條件以阻止中國毒品生產者和販運者。美國還與中國的郵政機構合作，以改善對小包裹的追踪，以用於執法目的。
2.促進美國繁榮
針對中國記錄在案的不公平和虐待性貿易慣例和產業政策，美國政府正在採取強有力的行動，以保護美國的企業，工人和農民，並製止北京的做法，這些做法助長了美國的空心化。國家製造基地。美國致力於平衡中美經濟關係。我們的整個政府方法支持公平貿易並提高美國的競爭力，促進美國的出口，並打破對美國貿易和投資的不公正壁壘。自2003年以來，美國未能說服北京通過定期的高層對話來履行其經濟承諾，但美國正通過對即將到來的中國商品徵收關稅的形式徵收費用，來應對中國的扭曲市場的強迫性技術轉讓和知識產權實踐。進入美國。在美國和中國達成公平的第二階段貿易協議之前，這些關稅將一直存在。
為應對北京一再未能減少或消除扭曲市場的補貼和產能過剩的問題，美國征收關稅以保護我們具有戰略意義的鋼鐵和鋁工業。對於那些有待在世貿組織解決爭端的不公平的中國貿易做法，美國繼續提起訴訟並贏得多個案件。最後，為了打擊中國對廣泛行業的傾銷和補貼，商務部正在比過去的政府更有效地利用美國的反傾銷和反補貼稅法。
2020年1月，美國和中國簽署了一項經貿協議的第一階段，該協議要求對中國的經貿體制進行結構性改革和其他變化，解決了美國長期以來的擔憂。該協議禁止中國強迫或迫使外國公司轉讓其技術，作為在中國開展業務的條件；在所有關鍵領域加強對中國知識產權的保護和執法；通過解決政策障礙，在中國為美國的農業和金融服務創造新的市場機會；並解決了長期不公平的貨幣慣例。該協議還建立了強有力的爭議解決機制，以確保迅速有效地實施和執行。通過解決貿易方面的結構性障礙並充分履行承諾，第一階段協議將擴大美國對中國的出口。作為該協議的一部分，中國承諾在未來兩年內將美國商品和服務的進口增加至少2000億美元，涉及四大類：製成品，農業，能源和服務。該協議標誌著朝著更加平衡的貿易關係和為美國工人和公司提供更公平競爭環境的重要進展。
在國內，政府正在採取措施，通過稅制改革和強有力的放鬆管制議程，來加強美國經濟並促進未來的經濟部門，例如5G技術。總統的「維持美國在人工智能領域的領導力的行政命令」是美國政府為促進投資與合作以確保美國繼續在創新和為成長中的行業製定標準方面所採取的舉措的一個例子。
美國與其他志趣相投的國家一道，在主權，自由市場和可持續發展原則的基礎上倡導經濟遠景。除歐盟和日本外，美國還參與了強有力的三邊程序，以發展國有企業，工業補貼和強制性技術轉讓的紀律。我們還將繼續與盟國和合作夥伴合作，以確保歧視性的工業標準不會成為全球標準。作為世界上最有價值的消費市場，最大的外國直接投資來源以及全球技術創新的領先源泉，美國與盟國和合作夥伴廣泛接觸，以評估共同面臨的挑戰並協調有效對策，以確保持續的和平與繁榮。我們與美國公司緊密合作，以建立其在國內外的競爭力，同時通過諸如繁榮非洲，拉丁美洲和加勒比地區的美國Crece以及印度太平洋地區的能源促進發展與增長等計劃來促進可持續發展。
3.通過力量維護和平
2018年國防戰略（NDS）將與中國的長期競爭放在首位，並強調現代化和夥伴關係，以應對解放軍的技術進步，部隊發展以及日益增長的國際影響力和自信。如《核態勢評估》所述，政府正在優先考慮核三合會的現代化，包括發展補充能力，以阻止北京使用其大規模殺傷性武器或進行其他戰略攻擊。同時，美國繼續敦促中國領導人出席會議，並開始討論軍備控制和減少戰略風險的討論，將其作為擁有現代，不斷發展的核武庫和世界上最大的中程交付系統集合的核電。美國認為，提高北京的透明度，防止錯誤計算並避免代價高昂的軍備積累符合所有國家的利益。
國防部正在迅速採取行動，以部署高超音速平台，增加對網絡和太空功能的投資，並基於彈性，適應性強且具有成本效益的平台開發更多致命的火力。這些能力加在一起，旨在阻止和抵制北京的雄心壯志以及解放軍向技術均等和優勢邁進的動力。
作為我們全球航行自由行動計劃的一部分，美國正在迴避北京的霸權主張和過多要求。美國軍方將繼續在國際法允許的範圍內，包括在南中國海，行使航行和操作的權利。我們正在為地區盟友和合作夥伴代言，並提供安全援助，以幫助他們建立能力，抵禦北京使用其軍事，準軍事和執法部隊的努力，在爭端中取得成功並取得勝利。由於北京將先進的導彈系統部署到南中國海的人造特徵上，2018年，美國軍方撤回了邀請解放軍參加兩年一次的太平洋沿岸演習的邀請。
加強聯盟和夥伴關係是NDS的基石。美國正在建立合作夥伴能力並加深互操作性，以發展具有戰鬥力的前線作戰存在，並與盟國和合作夥伴充分融合，以製止和否認中國的侵略。政府的常規武器轉讓政策旨在以戰略和互補的方式促進美國的武器銷售並加速合作夥伴軍事能力的轉變。 2019年6月，美國國防部發布了第一份《印度-太平洋戰略報告》，闡明了國防部對NDS的實施以及我們針對印度-太平洋地區的整個政府戰略。
美國將根據《台灣關係法》和美國與中國的三個聯合公報，根據我們的「一個中國」政策繼續與台灣保持牢固的非正式關係。美國認為，任何兩岸分歧的解決都必須是和平的，並且要符合雙方人民的意願，而不能訴諸威脅或脅迫。北京未能履行其在公報上的承諾，這體現在其大規模的軍事建設上，這迫使美國繼續協助台灣軍方維持可靠的自衛，這可以阻止侵略並有助於確保該地區的和平與穩定。
。裡根總統在1982年的備忘錄中堅稱「向台灣提供的武器的數量和質量完全取決於中國的威脅。」 2019年，美國批准向台灣出售超過100億美元的武器。
美國仍然致力於與中國保持建設性的，注重結果的關係。美國與中國進行國防接觸和交流，以傳達戰略意圖；預防和處理危機；減少可能會升級為衝突的錯誤計算和誤解的風險；在共同利益的領域進行合作。美國軍方與解放軍合作，建立有效的危機溝通機制，包括在非計劃情況下降級的響應渠道。
4.增強美國的影響力
在過去的七十年中，自由和開放的國際秩序為允許主權獨立國家繁榮發展並為前所未有的全球經濟增長做出貢獻提供了穩定。作為這個發達的大國和主要受益者，中國應幫助保障全球其他國家的自由和開放。當北京反而促進或教author威權主義，自我檢查，腐敗，重商主義經濟學以及對種族和宗教多樣性的不容忍之時，美國將領導國際努力來抵制和打擊這些惡性活動。
在2018年和2019年，國務卿主持了促進宗教自由部長級會議的頭兩次聚會。伴隨著總統在2019年9月聯合國大會（UNGA）召開的前所未有的全球保護宗教自由呼籲，這些活動將全球領導人召集在一起，以解決世界各地的宗教迫害問題。在兩次部長級會議期間，美國和夥伴國家發表了聯合聲明，呼籲中國政府尊重維吾爾族和其他突厥穆斯林，藏傳佛教徒，基督教徒和法輪功信徒的權利，這些人在中國都面臨壓迫和迫害。 2020年2月，美國國務院與25個志趣相投的伙伴發起了第一個國際宗教自由聯盟，以捍衛每個人無懼恐懼的禮拜權利。總統在2019年部長級會議期間會見了中國持不同政見者和倖存者，他在聯大期間與來自中國的宗教迫害受害者分享了舞台。美國還繼續支持在中國或在中國開展工作的人權捍衛者和獨立的民間社會。
2019年10月，在紐約聯合國舉行的會議上，美國加入了志趣相投的國家，譴責北京持續不斷的侵犯人權行為以及新疆其他威脅國際和平與安全的鎮壓政策。在後者事件之後，美國政府採取行動，阻止美國出口商品，以選擇參與侵犯新疆人權的中國政府機構和監視技術公司，並拒絕向中國官員及其家屬提供美國簽證，因為中國官員及其家屬違反了北京的國際人權法權利承諾。美國還開始採取行動，禁止在新疆進口使用強迫勞動生產的中國商品。
美國將繼續採取原則立場，與志同道合的盟友和合作夥伴一道反對使用我們的技術來支持中國軍方及其以技術為基礎的威權主義。在此過程中，我們將執行與技術日新月異的政策，並配合中國努力將民用和軍用融合在一起，並迫使公司支持中國的安全和情報服務。
這些努力表明，美國對自第二次世界大戰以來一直作為國際體系基礎的基本價值觀和規範的承諾。儘管美國不希望干涉中國的內政，但當北京偏離其國際承諾和負責任的行為時，尤其是在美國利益受到威脅時，華盛頓將繼續坦率。例如，美國對香港的未來具有重大利益。香港約有85,000名美國公民和1,300多家美國企業。總統，副總統和國務卿一再呼籲北京遵守1984年《中英聯合聲明》，維護香港的高度自治，法治和民主自由，這使香港保持了主權。成功的國際商業和金融中心。
美國正在擴大其作為促進自由企業和民主治理的印度太平洋國家的作用。 2019年11月，美國，日本和澳大利亞啟動了藍點網絡，以通過私營部門帶動的全球發展來促進透明資助的高質量基礎設施建設，這將增加美國在該領域的直接投資近1萬億美元。僅印度太平洋地區。與此同時，美國國務院發布了一份詳細的進度報告，介紹了我們在印度太平洋地區的整個政府戰略的實施情況：自由和開放的印度太平洋：推進共同願景。
結論
政府對中國的態度反映了對美國如何理解和回應這個世界上人口最多的國家和第二大經濟體領導人的基本看法。美國認識到我們兩個系統之間的長期戰略競爭。美國政府將通過整個政府的方針，如國家安全戰略所闡明的，回到有原則的現實主義的指導下，繼續保護美國利益，增強美國的影響力。同時，我們仍然願意與中國保持一致，進行建設性的，注重結果的參與與合作。我們將繼續以尊重而又清晰的態度與中國領導人接觸，向北京挑戰，以兌現其承諾。
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